悲剧威胁着我们

我不能像经济学家或科学家那样讲，我只能作为政治家拿出经济学家和科学家的数据来讲。22年前我们邀请了一大批政治领袖、工会人员、农民和学生作为各方代表聚集在哈瓦那，所有的人都认为，当时最严峻的问题是拉美国 家外债数额庞大，1985年竟高达3500亿美元，那时美元的购买力比今天大得多。

当石油美元充斥了整个市场后，跨国大银行强行要求拉美国家接受高额贷款。加上当时强硬和无情的国家政府使美洲大陆陷入了帝国主义利税的苦难之中。大量的武器和财富被掠夺。直到今天拉美地区的贫富差距依然是世界上最 大的。
后来渐渐发现，发达国家的开发主要集中在我们的原材料上，单方面只提高产品价格而原料价格却保持不变。比如说，那时候咖啡和可可每吨大约2000美元，像在纽约这样的城市一杯巧克力咖啡不过几分钱；而今天却要花上好几个美元，几乎是以前的30或40倍。今天想进口一辆拖拉机、卡车或一套医疗设备，需要比那时候多卖好几倍的原产品来换取；第三世界国家的麻和天然纤维也一样，被合成纤维替换了。

新旧殖民者二战后的前途一片光明，至今未从布雷顿森林协议的“光辉”中走出来，这个协议从头到脚就是一个掠夺和压榨的体制。
起初很多不利的方面还不清晰，比如：发达国家对能源出乎意料地挥霍和浪费。
全球气温变暖像一支可怕的达摩克利斯之剑悬挂在人类头上，30年前地球上大多数人对此不了解，而到了今天却还依然无知或存在巨大的误解。

然而，事实是坚硬的。作为世界发达国家之一的德国，在10%的失业率面前放弃了这个想法。而对自己日益贫穷感到失望的外来移民，千方百计钻进发达的欧洲，干艰苦而低收入的工作。看来，没有人计算穷国家的人口增长的 准确数字。
七百多名社会组织的代表刚刚在哈瓦那讨论了本文中提到的相关问题，关于这方面的思考有充足的资料，而且，每天还不断发生着新事件。

就在现在，由于给了那个恐怖恶魔自由，古巴军队的两个年轻人，想往美国的“消费”享受，跳上一辆公共汽车，持枪强迫汽车驶向机场国内航班的通道，他们挟持一架民用飞机并以人质威胁要求飞往美国。几天前，他们杀死岗位的哨兵，偷走两把自动手枪，在飞机上开枪打死了一个勇敢的军官，这个军官手无寸铁，被当作人质拖上公共汽车，军官曾想阻止他们从海上跑走。大约半个世纪以来，逍遥法外和物质利益支持了所有针对古巴的行动，鼓励了类似的做法。有一段时间没有出现这种情况了，当不可思议地释放了那个臭名卓著的恐怖分子之后，我们的家园又有了新的流血牺牲。肇事者还没有被送上法庭，因为在事件中两人都受伤了，在同英勇的军官搏斗过程中，飞机里的把外面的同伙打伤了。现在国外很多人等着法院的结果和面对义愤填膺的人民古巴国务委员会的反应。处理这样的问题需要相当的沉着和冷静。

美国总统五年前宣布说美国军队应该做好突然或有计划地袭击60多个国家的准备，正好是世界的三分之一。看来，无数老百姓的死亡、苦难和流离失所也不能使他停止掠夺自然资源和其他人民的劳动果实。
刚刚在哈瓦那召开的国际会议重申了我个人的一种信仰：所有错误的想法都应该毫不留情地受到严厉的批评。


菲德尔•卡斯特罗
2007年5月7日

当局媒体报道，胡锦涛6月25日在中央党校发表讲话，"全面阐述了以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础"。

"科学发展观"，严格追究其背后的哲学，就是"辨证唯物主义"和"历史唯物主义"，可以上溯到毛主义、斯大林主义、黑格尔、基督教哲学。宏大体系哲学止于黑格尔，历史决定论被斯大林写在《联共（布）党史简明教程》里，又被毛写在《实践论》和《矛盾论》里。

胡真的持如此过时的哲学？认为歌唱家或流浪狗都必将在党的领导下"高举邓小平理论和'三个代表'重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会"。或许可以把如此用辞归因于历史惰性。实质上说，相对江的太子党、技术官僚派，胡的政工系统或许更保守。技术上说，胡和政工、工会、妇联、共青团等联系比较多，由此选拔的幕僚，曾长期受训于毛选，写的文稿也老气。

胡当局千方百计的和毛和军功集团增加联系，比如重用太子党后大加渲染，彭小枫、张海阳等。文辞模仿毛时代的用语，以吓唬人？

胡以其方式讲话，但也并非不面对现实、提出新的政策，虽然多以小惠收买下岗职工、农民工，而拒不给反对派的意见做明确的回映。无论如何民主化不可阻挡，虽有胡的拖滞。建设好的民主，在于建设性的、有组织的力量。

日本驻华大使馆外18日早上一度约有二十人示威（见图），要求日本政府立即释放向前总统李登辉丢掷塑料瓶而被捕的中国男子薛义。示威者在使馆外拉起横额，高叫“李登辉是汉奸和日本人的走狗”等口号，并企图将标语贴在使馆铁栏，但被警察阻止。

台湾前领导人李登辉早前访问日本时，在日本成田机场被中国男子薛义以塑料瓶袭击，随后薛义遭到日本警方拘留。薛义，中国籍，34岁，自称是工程师，住在邻近东京都的千叶县.在接受日本警方调查时，该男子供称，因讨厌李登辉主张台湾独立，因而采取这项行动。

胡适说，“凡是狭义的民族主义运动，总会有一点保守性，往往走到颂扬固有文化，抵抗外来文化势力的一条路上去”。

近几年愈演愈烈的极端民族主义，“读经运动”、炫耀性的奥运造势与“天下主义”的自傲等等，当局有意推波助澜或直接发起，以掩盖国人要求宪政、实施《公民权利和政治权利国际公约》的呼声。

占地面积相当于四个足球场、管风琴价值3800万元人民币、总建筑面积创世界之最……

象征不断壮大的中国国力的中国国家大剧院将于今年7月完工，目前已进入最后阶段的工程。座落在北京天安门广场旁的这座圆顶型航天飞船形状的大剧院正在进行内部工程和周围人工湖建设工程。

上月29日，当记者进入大剧院入口附近时，许多将要铺设在人工湖地面的巨大花岗岩石板挡在了前面。现场的一个工人说：“连日来不眠不休地进行夜间作业，已经铺设了数万张。只要再铺设几处的通路，大工程就将完成。”

在大剧院四个演出场中规模最大的歌剧院内部，舞台照明和布景装置、舞台旁的阶梯几乎已经完工。“知道这些花了多少钱吗？”现场的音响负责人指着放在音乐厅墙面上的最新型管风琴，露出了微笑。

“这是从德国进口的，花费了3800万元人民币。用这笔钱能买10套北京最高级公寓。”大剧院管理委员会职员韩建立表示：“舞台面积达到观众席（2416席）面积的两倍以上。”并称：“为了达到立体性演出效果，将舞台分成四个部分，每个舞台还可以调节高度。”

甚至可称为“中国改革开放的象征”的国家大剧院是多个国家的合作品。设计由法国的机场设计专家保罗-安德鲁负责，歌剧院及中国传统剧演出场——戏剧院则是用日本技术制造。音乐厅引进了德国技术。

六年耗资30亿元人民币建造的国家大剧院包含了跨越“经济大国”还要被认可为“文化大国”的中国政府的强烈意志。但是也有不少人批评说：“还有很多温饱都很难得到保障的人，政府却为面子花费过多的钱。”

另外，还有人批评说，大剧院风格与周围的复古建筑物不协调，将大剧院的外观讽刺为“世界最大的鸭蛋”。而最终评价将由明年8月北京奥运会开幕时涌入中国的全世界观众做出。

目前收入分配差距过大的原因，主要不在于市场化，而在于制度不健全所导致的腐败和灰色收入。许多迹象说明，目前关于居民收入的统计调查数据明显失真，主要是高收入居民收入水平的统计远低于实际水平。这是因为对高收入户进行收入调查并取得真实数据面临种种困难，特别是由于高收入居民中有相当大量的灰色收入。本文将非法收入、违规违纪收入、按照社会公认的道德观念其合理性值得质疑的收入，及其他来源不明的收入，统称为灰色收入。

为弄清情况，我们于2005年－2006年对全国几十个城市和县的两千多名不同收入阶层的居民进行了家庭收支调查。调查采用社会学方法，取得了较真实的收入消费数据，并根据“一定的恩格尔系数与一定的人均收入水平对应”的原理，将样本数据与国家统计局城镇住户调查数据进行了分组比对。结果发现，在恩格尔系数相同的情况下，统计局样本中各高收入组的人均收入都低于调查样本，且收入越高，差异越大。这说明统计局的高收入居民收入数据有严重遗漏。

根据恩格尔系数和其他一些消费特征进行初步推算，占城镇居民家庭10%的最高收入居民（约1900万户，5000万人），2005年人均可支配收入9.7 万元，相当于原有数据（不到2.9万元）的3倍多。其他中高收入居民的收入也高于原有统计。推算城乡居民收入总额约12.7万亿元，而不是8.3万亿元；占国民总收入69％（但国民总收入也可能需要上调）。全国城镇居民收入中没有统计到的隐性收入总计4.4万亿元，相当于当年GDP的24％。

分析说明，统计收入遗漏主要发生在占城镇居民家庭10%的高收入户，占全部遗漏收入的四分之三。这表明高收入阶层中存在大量隐性收入。目前城镇最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍，而不是统计显示的9倍。城乡合计，全国最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约55倍，而不是按统计数据推算的21倍。中国实际收入差距要远大于统计显示的水平。由于数据不充分，难以重新计算基尼系数，但肯定会明显高于世界银行计算的0.45的水平。

作者分别根据居民的家用汽车、商品住宅、出境旅游、银行存款分布等数据对结果进行了验证。各项结果大体一致，证明以上关于最高收入居民人均收入的推算是基本可信的（甚至可能偏于保守）。上述结果说明，在中国城镇高收入居民中存在大量灰色收入，这是导致收入差距扩大的主要因素。关于灰色收入的来源，目前无法取得完整的资料。但据公开资料分析，主要有以下一些方面：

第一，财政资金通过“条条”（部门）渠道分配到各地的部分存在严重管理漏洞。有大量资金脱离了财政管理程序，透明度低，滥用和漏失严重。2005年这部分资金估计约5600亿元，漏失部分待查。近年来国有固定资产投资数额巨大（2006年4.5万亿元），投资项目层层转包、工程款层层剥皮、营私舞弊现象严重，漏失巨大。据有些项目的情况，施工单位实际拿到的工程投资还不到工程拨款的三分之一。

第二，金融腐败普遍存在。据央行研究局2003年一项大面积调查，全国正规金融机构贷款在正常利息之外的额外付费已成为一项“潜规则”。平均而言，企业在每笔贷款正常利息之外的额外付费和为维持与金融机构“良好借贷关系”的费用合计，相当于贷款额的9％。2006年全国金融机构贷款22万亿元；考虑大型企业贷款条件有利，较少发生这种情况，按贷款额的一半推算，额外付费给全国金融机构相关人员带来的灰色收入可能高达1万亿元。由此造成的不良贷款损失还未计算在内。上述结果在一些企业调查中也得到了一定的验证。

第三，行政许可和审批中的寻租行为。例如各地党政官员入股煤矿，这些“股权”多是凭审批权、检查权、资源控制权换来的。又以医药业为例，一个时期以来药品审批和流通环节极为混乱，给医药行业和相关权力部门某些人带来了巨额灰色收入。世界银行2006年进行的中国120城市竞争力调查指出，企业的旅行和娱乐花费可以衡量对政府官员的“非正规支出”（行贿的委婉说法）。这项花费占企业销售额的比例在各地和各类企业有所不同，最低0.7％，最高2.3％。如果以0.5％作为企业正常支出水平，超过部分作为行贿部分，按2006年全国工业、建筑业和第三产业销售收入55万亿元计，企业用于行贿的旅行和娱乐花费约为5000亿元。这可能还只是行贿的一小部分，未包括现金、存款、实物、信用卡划账、股权赠送等行贿方式。

第四，土地收益流失。2005年有价出让国有土地16.3万公顷，其中“招拍挂”出让面积只占三分之一。“招拍挂”与其他方式出让的平均地价相差4－5 倍，差价每公顷500多万元。除去其中0.5万公顷经济适用房建设用地不适用“招拍挂”方式，其余10.1万公顷土地少收5400亿元。这成为房地产开发商暴利和权力相关者灰色收入的来源。未采用有价出让方式但进入了市场的土地还未计入。

此外，在土地征用开发过程中估计地方政府平均每亩获益10万元，合计2080亿元。这部分本该用来补偿失地农民和用于社会长远发展的土地收益，在大多数情况下被作为地方当期额外收入花掉了，其使用严重缺乏监督。

第五，垄断行业收入。2005年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人，不到全国职工人数的8％，但工资和工资外收入总额估算达1.07万亿元，相当于当年全国职工工资总额的55％，高出全国职工平均工资水平的部分约9200亿元。其中相当部分来自行政性垄断。

以上内容中有数量依据的项目，包括金融腐败、土地收益流失、企业用于行贿的旅行和娱乐支出、垄断行业灰色收入等，数额已接近3万亿元，占了4.4万亿元遗漏收入的大部分。这说明中国国民收入分配体系存在巨大漏洞和严重制度缺陷。目前收入分配差距过大的原因，主要不在于市场化，而在于制度不健全所导致的腐败和灰色收入。

近年来，收入差距扩大已经引起越来越明显的经济结构失衡。在经济高速增长的同时，出现了储蓄过度和大众消费增长滞后，内需相对不足，经济增长越来越依赖投资和出口拉动。更严重的是，经济发展的成果通过非正当途径向少数人集中，导致收入分配严重不公和社会两极分化。这是引起广泛不满的主要原因，是对建设和谐社会、经济持续发展的最大威胁，需要决策层以力挽狂澜的决心进行应对。

因为收入差距扩大的主要原因是体制缺陷导致的国民收入初次分配扭曲，也就不可能单靠收入再分配解决这些问题。而由政府部门掌控大量资源进行转移支付，可能进一步导致公共资源流失和逆向再分配，恶化收入分配格局。因此，迫切需要加快公共管理体制改革、首先是政府改革步伐，从体制上消除腐败滋生的根源。

——当前需要具体研究如何将灰色收入纳入收入分配统计的视野。本项研究依据的资料是有限的，很多方面的情况需要进一步搞清楚。

——需要有一个综合性的权威部门从制度建设的高度通盘考虑政府管理制度改革，有些工作还需要与人大的立法和监督工作结合进行。

——政府改革当务之急是针对财政、金融、行政管理、土地和国有资源管理制度中容易造成公共资金流失、寻租腐败行为和产生灰色收入的制度漏洞，进行深入调查和研究，并借鉴国内外成功经验，逐项形成改革方案并加以推进。

——政府改革应从建立规范和透明的制度入手，例如职能部门的专项资金管理和投资项目的资金管理体制等方面建立公开透明的制度。

——减少寻租空间，限制和清理不必要的行政审批、许可、监管项目，减少行政性垄断，减少对市场的干预，规范政府部门职权范围，健全审批、许可、监管制度，接受社会监督。这些改革必然面临很大阻力。从长期来看，只有稳步推进政治体制改革，加快民主化进程，才能形成公众对政府管理的有效监督，从制度上保证政府和公共部门管理的合理化。